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                              當前位置: 首頁 > 政務公開 > 工作報告

                              政府工作報告(2021年12月25日)

                              來源:連江縣     發布時間: 2022年01月07日    瀏覽量:{{ pvCount }}     【字體:  

                               ?。?021年12月25日在連江縣

                                第十八屆人民代表大會第一次會議上)

                                連江縣人民政府代縣長   高雙成

                              各位代表:

                                現在,我代表連江縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

                                一、2021年暨縣十七屆政府工作回顧

                                2021年是中國共產黨百年華誕。習近平總書記親臨福建、福州考察,省第十一次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十四次黨代會勝利召開,為我們指明了方向,注入了強大動力。一年來,縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,以及省委省政府、市委市政府和縣委的工作要求,統籌疫情防控和經濟社會發展,各項工作取得了新的成效。

                                我們堅持“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略,緊盯重點場所、重點環節、重點人群,設立413個全員核酸采樣預備點,核酸檢測能力實現日均1.5萬份,全力推進疫苗接種,筑牢了免疫屏障。加快落實“五促一保一防一控”,再次蟬聯福建省“縣域經濟實力十強縣”。預計全縣地區生產總值完成687.18億元,比增8.3%;一產增加值完成175.23億元,比增4.5%;規模以上工業增加值比增9.3%;三產增加值完成256.67億元,比增10%;建筑業增加值完成74.69億元,比增7%;一般公共預算總收入完成59.7億元,比增5%;地方一般公共預算收入完成36.5億元,比增5%;固定資產投資完成472.35億元,比增9.5%;實際利用外資完成4.18億元,比增4.82%;出口總額完成65.83億元,比增22%。一年來的主要工作及成效是: 

                                (一)經濟運行穩中向好。穩住經濟發展基本盤,通過整合資金、土地、政策等要素資源,強化產業項目支撐,助力企業紓困和激發活力并舉,發放消費券刺激消費,有力促進了經濟增長。推動工業(產業)園區標準化建設,處置批而未供、閑置土地1816畝。完成征地1.5萬畝,出讓海域3528畝,1.1萬畝土地成片開發方案獲批,有效保障了項目用地用海。全年共向上爭取各類財政補助資金25億元,申請獲批省級地方債18.5億元,為重點項目建設提供了資金保證。

                                (二)海洋經濟不斷壯大。推動現代漁業、臨港工業、濱海旅游、漁港經濟協同發展,成功舉辦連江縣“海上福州”建設暨2021年度海洋文化藍皮書發布會。福州(連江)國家遠洋漁業基地母港一期、啟航大道、公共租賃房項目加快建設,引進2家遠洋漁業省級龍頭企業,新增11艘遠洋漁船。深遠海養殖“百臺萬噸”項目有序推進,“泰漁”“定海灣”系列養殖平臺陸續下水。持續推動海上養殖設施升級改造,替換塑膠浮球273.8萬粒,改造養殖漁排4.6萬口,新增深海網箱56口。紫海膽育苗試驗成功,三倍體牡蠣養殖示范區落戶連江。成功舉辦首屆福州魚丸文化節,籌建魚丸博物館,7家企業入選“中國魚丸之都”核心企業。預計水產品產量達129.85萬噸,居全國縣級第二;漁業產值達254.11億元,居全國縣級第一。加快打造千億級高端新材料產業基地,總投資50億元的恒申集團“綠色紡織產業園”產業鏈項目、總投資13億元的鋰電池添加劑項目順利動建,成功引進電子特氣項目,打破芯片產業細分領域歐美、日本等國的技術壟斷。國能港電公司全國首臺百萬千瓦火電機組節能減排升級與改造示范項目投產并網??砷T港區吞吐量預計完成4500萬噸,占福州港貨物吞吐量20%。瑞玻二期項目落地,將填補福建區域高端電子玻璃、特種玻璃的產業空白??偼顿Y5.4億元的8個漁港動建,成功入選中央財政扶持建設的15個漁港經濟區試點。

                                (三)項目攻堅扎實推進。大力實施項目帶動戰略,持續開展“抓項目促提升”“攻堅120天”專項行動。新班子到任后,謀劃生成309個項目,總投資1844億元。把福州現代物流城作為連江發展的“天字一號”工程,堅持高站位謀劃、高定位規劃、高品質配套、高標準建設、高效率推進,牛溪大道、丹江大道等15個總投資123億元的項目動工建設,民天國際、永輝創鴻等商貿龍頭企業簽約落地,京東、順豐、深國際等物流龍頭企業簽訂框架協議,積極對接洽商中國物流集團。通過“抓項目促提升”行動,全年引進南化苯胺、競點貿易等項目476個,總投資755億元,其中10億元以上項目11個。開工建設項目110個,陸續建成項目82個,“五個一批”正向激勵第二季度綜合考評位居全省縣級第一。通過“攻堅120天”專項行動,IPv6認證體系等10個重點項目落地,海來特食品等32個項目開工,英迪特智能制造等29個項目竣工,完成投資105.2億元。通過技術改造行動,申馬環己酮、馬船碼頭運輸設備等22個項目實現節能改造,完成投資26.05億元。

                                (四)改革開放更加深入。持續深化“放管服”改革,搭建重點項目投資“綠色通道”,在縣市民服務中心全省首創增設“辦不成事”受理服務窗口;創建“五局聯審”機制,物流城項目用地報批時間從25天壓縮到5天。整合行政執法隊伍力量,設立城鄉規劃建設綜合管理執法中心。20家全民所有制企業完成公司制改革,啟動縣屬國有企業集團化運作改革方案。丹陽鎮國家新型城鎮化標準化試點通過驗收。福州港口岸黃岐港區擴大開放通過省級驗收,羅源灣港區環下嶼島作業區加快擴大開放。設立臺灣人才驛站、臺港澳交流中心,施潤普水產、齊楠農業科技等臺資企業注冊落戶,連馬海水養殖合作項目加快推進。落實技術服務閩臺聯合工作制度,邀請臺灣建筑師團隊參與鄉建工作。

                                (五)城鄉面貌明顯改善。年初謀定的人居環境提升、生產生活配套等為民辦實事“十大工程”圓滿完成。開展城區規劃“回頭看”,縣級國土空間總體規劃(2020年—2035年)初步完成,福州現代物流城控規形成成果,國家遠洋漁業基地核心區控規完成修編??h城區“十位一體”綜合提升工作加快推進,民俗公園、八一六南北路街區整治等53個項目如期完工。圍繞全域鄉村振興,穩步實施景觀提升、道路整治等各類配套項目163個,鄉村振興熱度綜合指數位列全省前十。黃岐鎮入選福建省鄉村振興重點特色鄉鎮,馬鼻鎮東灣村入選福建省鄉村振興實績突出村推薦名單。苔菉鎮茭南村入選世界旅游聯盟旅游助力鄉村振興典型案例。扶持65個老區村基礎設施建設,建成連江縣紅色文化傳習館、紅軍北上抗日先遣隊(貴安)陳列館。完成25個綠盈鄉村創建工作,蓼沿鄉首占村等4個村被命名為福建省森林村莊。入選全國水系連通及水美鄉村建設試點縣、全國節水型建設達標縣,“河長日”巡河常態化,東岱內河、潘渡廷洋坂等水系治理有序推進,新建污水管網15公里,新洋溪等防洪治理工程基本完工。全省最大的尾水排海工程——可門尾水排海工程年底建成投用,曉澳污水處理廠提標改造工程啟動建設,全面完成第二輪中央生態環保督察整改重點任務。第一輪散亂污企業(場所)整改完成率100%,空氣質量排名全市前列。召開“兩違”治理工作三級干部大會,處置“兩違”115萬平方米,常態化整治水平全面提升。

                                (六)社會事業全面進步。扎實推進教育資源提質擴容,復辦連江一中初中部,全縣新增各類學位6350個,中考優秀率、優良率、普高率、及格率位居八縣(市)區第一,高考本科上線率高于全省平均水平12個百分點。落實“雙減”政策,從嚴治理校外培訓機構。擴大優質醫療資源供給,縣醫院新院、縣精神病醫院、可門港醫院主體完工,新增標準化村衛生所10家??h醫院卒中中心順利通過國家驗收??h福利中心一期工程正式投用,9所鄉鎮養老院轉型升級,建成5所居家社區養老服務日間照料中心、35所社區居家養老服務站。城鎮新增就業1502人,城鎮登記失業率穩定在8%以內。西水關文化住區、金馬小區等安置房項目加快建設。新增停車泊位2165個。免除基本殯葬服務費,全年減免費用300萬元以上。獲評“中國民間文化藝術之鄉”,被列為全國科普示范縣創建單位??埛唤謪^獲評省級歷史文化街區。連江下濂地瓜燒釀造工藝、連江定海灣丁香鲄制作技藝入選省級非遺項目。深入推進安全生產三年專項行動。獲評省級食品安全社會共治示范縣?!叭〗局攸c關注地區”成功摘帽。貴安溫泉旅游區入選全省首批“園區楓橋”試點,丹陽鎮新洋村入選全國鄉村治理示范村。小滄畬族鄉獲評省民族團結進步模范集體。支持駐連部隊建設,完善退役軍人服務保障體系。平安建設、司法行政、軍民融合、國防動員、民兵預備役、雙擁、海防、人防、反走私、信訪等工作繼續加強,統計、融媒體、氣象、防震、檔案、老齡、工青婦、殘疾人、慈善、宗教、紅十字等各項事業健康發展。

                                (七)自身建設持續加強。深入開展中國共產黨成立100周年慶?;顒?,結合黨史學習教育,持續開展“再學習、再調研、再落實”“轉作風、強服務、辦實事”等系列活動,政府系統干部精氣神持續提振。修訂完善《連江縣人民政府工作規則》《連江縣人民政府投資項目規范管理若干意見》等規范性文件,政府運行更加規范高效。健全招商決策機制,推行扁平化管理,強化一線服務。注重法治政府建設,受理行政復議50件,完成行政訴訟應訴147件。持續推進“千名干部進千企”專項行動,協調解決企業用水、道路配套等各類問題223個。堅持把財政資金用在刀刃上,“三公”經費支出下降7%。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,堅持重大事項向縣人大常委會報告、向縣政協通報,注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的參政議政作用。辦理縣人大代表建議意見108件,辦理縣政協委員提案197件,滿意率均為100%。

                                2021年各項任務的完成,實現了“十四五”的開門紅,為十七屆政府工作劃上了圓滿的句號?;仡欉^去的五年,我縣經濟社會發展邁上了新臺階,新時代新連江建設邁出了新步伐。

                                ——五年來,我們圍繞“機制活”,堅持深化改革擴大開放,發展活力潛力充分激發。出臺一系列支持經濟發展的優惠政策,共完成固定資產投資1996億元,實際利用外資累計26.5億元,招引億元以上項目557個,總投資2854.6億元。生態產品市場化改革省級試點工作取得成效,入選國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單。企業開辦所有事項實現4小時內辦結。農村土地確權登記頒證、農村集體產權制度改革全面完成??砷T一類口岸正式開放?!包S岐—馬祖”客運航線往來游客突破14萬人次。

                                ——五年來,我們圍繞“產業優”,堅持轉型升級優化結構,經濟發展質量逐步提升。三次產業結構由2016年末的35.7:38.5:25.8調整為25.5:37.1:37.4。財政總收入、地方財政收入年均分別增長7.9%、6.1%。福州現代物流城、國家遠洋漁業基地等重大產業載體開工建設。深遠海養殖新模式成功實踐,創建了連江鮑魚中國特色農產品優勢區、國家級海洋牧場示范區,入選全省海洋產業發展示范縣??砷T經濟開發區成為福建省首批化工園區,培育了化工新材料、電力能源、現代港口物流、高端玻璃等產業集群,申遠新材料建成全球最大的己內酰胺生產基地。福建慧連、金網運通被授予省級“無車承運人試點示范企業”。新增A級景區3個、省級全域生態旅游小鎮1個、省級金牌旅游村3個,全縣旅游接待總人數突破1590萬人次,旅游總收入突破220億元。新增國家級高新技術企業32家、省科技小巨人領軍企業24家。新增院士工作站2個、專家工作站13個,國家級、省級學會創新驅動服務站各1家,新增有效發明專利138件,企業研發經費投入增速位居全市前茅。

                                ——五年來,我們圍繞“百姓富”,堅持改善民生補齊短板,群眾生活水平明顯提高。城鄉居民人均可支配收入分別達到43808元和22566元,年均分別增長7.2%、8.6%,位居全市前列。全縣建檔立卡貧困戶如期脫貧,50個貧困村全部“摘帽”,脫貧攻堅工作考評連續4年位居全市第一。累計完成為民辦實事項目238件,民生支出始終保持在財政支出的八成以上。重大基礎設施建設取得新進展,濱海大通道筱埕至黃岐段、104國道連江至晉安段改線等工程順利完成。社會事業穩步發展,新增省一級達標校1所,新改擴建學校70所,新增各類學位31872個。新改擴建醫療衛生機構9處、農村衛生所72家,新增床位1242張。小滄畬族鄉獲評國家衛生鄉鎮,琯頭衛生院獲評全國百佳鄉鎮衛生院,6家衛生院獲評全國滿意鄉鎮衛生院。建成各類養老機構13個,新增床位1654張。文化和體育事業蓬勃發展,各類文藝作品獲國家級獎項68項,新認定非遺傳習所(基地)9家。連江籍運動員屢創佳績,共斬獲國際金牌5枚、全國金牌15枚。精神文明創建活動深入開展,連續三屆獲評“省級文明縣城”。

                                ——五年來,我們圍繞“生態美”,堅持人與自然和諧共生,城鄉環境更加宜居宜業。深入實施“河湖長制”“灣(灘)長制”,敖江流域水環境質量持續提升,國省控斷面水質優良率達100%,鄉鎮及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%;大力開展海漂垃圾綜合治理、養殖塑膠浮球更換,近岸海域水質均達到優良水質標準。城區污水收集處理率達95%,農村生活污水治理率達79.2%。通過科學調度和應急措施,穩妥解決了三年旱情引發的群眾飲水緊缺問題。深入開展城鄉環境衛生整治,垃圾分類工作扎實推進??諝赓|量連續五年位居全市前三。成功創建全省首批全域生態旅游示范縣,“濱海度假、溫泉養生、清新生態”的旅游新形象逐步展現??h體育公園、含光生態公園、含光廊橋、西江濱智能體育公園等一批休閑健身場所建成開放,建成區綠化覆蓋率達46.4%。落實“林長制”,全面開展“村植千樹”工程,獲評福建省森林縣城。

                                各位代表,過去五年成績來之不易,這是習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果,是全縣人民團結奮斗、社會各界大力支持的結果。在此,我代表連江縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向各級駐連單位、駐連部隊和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員,向關心支持連江發展的港澳臺同胞、海外僑胞,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                                對標新時代新要求,我縣發展還存在不少困難和問題。對照經濟高質量發展的要求,產業基礎尚不牢固,產業結構不夠優化,規模效益不明顯,產業鏈條不完整,重大項目接續不足,經濟發展提質增效面臨的困難多、挑戰大。對照各項事業發展和項目建設的資金需求,財政收支矛盾突出,可供調度“騰挪”空間狹小,?;久裆?、保工資、保運轉的壓力大,融資難問題依然存在。對照人民群眾對美好生活的向往,教育、醫療、養老等基本公共服務供給質量有待提升。城區和農村、沿海和山區發展不均衡,鄉村振興產業支撐不足。城市規劃建設管理水平仍需提高,生態環境保護和社會治理體制機制還需進一步完善。對照新征程新作為的要求,關鍵領域、重點環節的改革創新意識不強,一些部門、干部拼搏爭先的潛能有待進一步激發,“中梗阻”問題時有發生,少數干部不擔當不作為慢作為現象依然存在。我們一定要直面問題,采取有效措施,切實加以解決。

                                二、新一屆政府努力方向和2022年工作安排

                                未來五年,是我縣實施“十四五”規劃、全方位推進高質量發展超越的關鍵五年。從多個維度看,連江發展面臨的機遇和條件有了新變化。空間上,我縣位于福州半小時經濟生活圈,近臺臨馬,區位優勢明顯,福州創建現代化國際城市、國家中心城市、國際性綜合交通樞紐城市,構建福州都市圈,融入福州發展大格局的空間更加寬廣,爭創兩岸融合發展示范區的責任更加重大。時間上,連江發展進入重要戰略機遇期、跨越趕超的“窗口期”,強省會戰略實施,“多區疊加”政策效應放大,作為福州北翼重要增長極的連江也將在政策、資金、項目等方面獲得更多的支持,“橋頭堡”“前沿陣地”的作用進一步凸顯,將迎來大有作為的新階段。質量上,連江邁入“全國GDP百強縣”,多次獲評全省“縣域經濟實力十強縣”“縣域經濟發展十佳縣”,經過多年積淀,必將厚積薄發。同時,我們也面臨著“標兵越來越遠,追兵越來越近”的嚴峻形勢,縣(市)區之間的競爭日趨白熱化。我們再不奮蹄疾奔,優勢將逐漸被弱化,甚至面臨被邊緣化的風險。

                                各位代表,根據縣第十四次黨代會部署,今后五年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神,以及省市縣黨代會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹落實“3820”戰略工程思想精髓,服務和融入省會城市新發展格局,做大做強做優數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟,全面落實“一核引領、四輪驅動”的發展布局,加快打造“海上福州”橋頭堡,構建兩岸融合發展示范區,奮力建設現代化國際城市堅強北翼。

                                新一屆政府將在以下四個方面作出不懈努力:

                                發揮“一個優勢”,優化現代海洋產業體系。充分發揮海洋資源優勢,以“百臺萬噸”項目為抓手,推動傳統養殖向深遠海、智能化發展,打造全國深遠海養殖示范基地和漁港經濟區。加快建設國家遠洋漁業基地,努力建設全國遠洋漁業產業集聚區、現代漁業產業化示范區。壯大臨港產業規模,把可門建設成產港城融合發展的現代海港城。整體策劃黃岐半島濱海旅游開發,打響“海連江”區域性品牌,探索新電商營銷模式,構建智慧海洋系統工程,實現海洋三次產業全鏈條聯動發展。

                                打造“六個平臺”,增強經濟發展承載能力。通過福州現代物流城、可門海港城、貴安溫泉旅游區、國家遠洋漁業基地“四輪驅動”,連江經濟開發區“一區提升”,黃岐半島濱海旅游“一帶示范”,把“六個平臺”打造成連江經濟發展主陣地,大力推動全域鄉村振興,全面拉開經濟發展架勢。完善基礎設施、公用工程、公共服務配套,解決用地用海、資金、人才等生產要素的政策性問題,厚植經濟發展后勁。

                                協同“四個片區”,著力推動城鄉全域振興。落實“一核引領”布局,推動城區、平原、沿海、山區“四個片區”協同發展。堅持“沿江向海、東進南擴、西延北拓”的發展方向,推動城區規模做大、品質提升,建設自然形態與人文景觀交融的“山水城市”。以鄉村振興為抓手,因地制宜強化產業支撐,推進鄉村差異化協同發展。研究制定促進共同富裕行動綱要,實現穩定脫貧與鄉村振興有效銜接,構建各具特色的區域發展格局。

                                聚焦“五大領域”,致力全面增進民生福祉。瞄準群眾關切的教育、醫療、就業、社會保障、文化體育等五大領域,精準提供基本公共服務。加快優質教育資源提質擴容,提升醫療救治水平,擴大就業容量,健全社會保障體系,提高公共文化體育服務水平,增強縣域軟實力、競爭力、吸引力。讓人民群眾幸福感倍增,讓各類人才近悅遠來,讓投資興業者心安如歸。

                                今后五年的具體奮斗目標有: 

                                ——爭創“全國縣域經濟百強縣”。財政總收入突破80億元。力爭實現“五個千億”目標:地區生產總值超千億,物流城投資、產值超千億,臨港工業產值超千億,遠洋漁業產值、交易額超千億,直播電商賦能海產品銷售超千億。

                                ——全面提速工業化進程,實施“158”龍頭企業培優扶強工程,力爭培育千億企業1家、百億企業5家、50億企業8家。

                                ——漁業產值翻一番,超過500億元;水產品產量超165萬噸,年均增長5%;培育5家以上國內領先的海洋科技企業。

                                ——爭創國家全域旅游示范區,貴安溫泉旅游區創建國家級旅游度假區,黃岐半島“最美海岸線”成為全域旅游的引爆點,帶動環馬祖澳旅游區發展。

                                ——“民生一號”工程連江縣醫院新院2023年春節前建成投用,并升格為三級綜合性醫院。全縣新增床位500張。深化與省市優質醫療資源合作,培育名優醫師50名。

                                ——優化教育布局,增加各類學位1.5萬個,新增省市名優骨干教師180名,部分教師入選國家“萬人計劃”教學名師、全國優秀教師。

                                ——靚化“山水城市”格局,建成青塘湖公園、玉泉山山體公園及步行棧道,構建城區慢道系統,促進“一江兩岸三山”景觀串珠成線,基本完成城區內河水環境整治。

                                ——爭創若干個福建省鄉村振興重點特色鄉鎮、高級版試點村,打造一批鄉村振興“連江樣板”。

                                各位代表,綜合考慮各方面因素,2022年我縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值比增7.5%;一產增加值比增4%;規模以上工業增加值比增9%;三產增加值比增9%;建筑業增加值比增6.5%;一般公共預算總收入比增5%;地方一般公共預算收入比增5%;固定資產投資比增7%;實際利用外資比增3%;出口總額比增1%。

                                為實現上述目標,重點要抓好以下五個方面工作:

                                (一)加快向海進軍,彰顯海洋經濟新優勢 

                                加快傳統漁業提質。深化與廈門大學、國家海洋三所、福建省水產研究所合作,大力推進官塢海帶、鮑魚良種基地,海參養殖基地建設,推廣綠盤鮑、三倍體牡蠣等水產高優品種。加快建設黃灣嶼國家級“海洋牧場”;出臺扶持政策,加快推進“百臺萬噸”深遠海養殖項目,新投放深遠海養殖平臺6個,新增養殖水體12萬方以上,投放抗風浪網箱130口以上,更新環保型養殖漁排7萬口以上。全面推動32個漁港建設,完善后方陸域配套,著力建設多功能漁港經濟區。大力發展遠洋捕撈業,爭取引進5家以上遠洋漁業龍頭企業,新增遠洋漁船5艘。支持水產精深加工龍頭企業擴大產能、深化技改。聚焦海洋生物發酵工程和酶工程等核心技術,力爭海洋生物醫藥領域研發應用取得實效。

                                加速臨港產業發展。主動擔起絲路海港城建設重擔,加快高端電子級化學品、南化苯胺、華電新能源等項目建設,積極招引寧德時代配套產業鏈項目,不斷壯大產業集群。推進可門作業區1~3#、6~7#等泊位建設,謀劃新增3—5萬噸級的液體化工碼頭,積極爭取4#泊位列入國家40萬噸碼頭布局,推動羅源灣港區環下嶼島作業區擴大開放通過國家驗收。推進粗蘆島船舶修造基地建設,鼓勵承接軍工訂單,支持開展電動船舶示范應用。

                                打響漁業區域品牌。依托拼量等新電商龍頭企業,策劃營銷鮑魚、魚丸、海帶等特色產品,打造水產品品牌矩陣,加快建設水產品電商產業園,實現線上銷售額突破5億元。推進國家遠洋漁業基地水產品交易中心、展示中心等項目建設,支持宏東遠洋漁業產業園發展壯大。打造“海連江”區域性品牌,完善魚丸等產業標準和認證體系,力爭形成連江水產品價格指數。引導日興、百洋、億達、奇新等企業加大自主創新和產品營銷力度,爭創更多中國馳名商標。發揮行業協會作用,助力本地企業從“單打獨斗”邁向“抱團合作”。鼓勵企業參與國際漁業博覽會等重大活動,提升連江水產品的知名度和影響力。

                                建設濱海旅游勝地。修編完善濱海旅游專項規劃,抓緊編制黃岐半島重點片區的旅游規劃,動建濱海大通道蠣塢至蛤沙段,推進沿線主要景點建筑立面優化、商服用地供應、服務配套完善。開展岸線整治、沙灘修復、沿線風貌管控、人居環境提升等工程,打造“最美海岸線”。實施苔菉茭南、黃岐古石、安凱奇達、筱埕定海等特色濱海漁村景區化培育提升行動,加快建設海峽文化交流中心。培育一批精品民宿,著力打造“海上客廳”,實現“點上出新、線上出景、面上出彩”,爭創國家級濱海旅游度假區。

                                (二)優化產業結構,培育經濟發展新動能 

                                鼓勵發展特色農業。落實糧食安全生產責任制,穩定糧食安全。積極扶持福州昌育、福建蘭和園、華翔蛋雞等產業基地發展壯大。堅持品牌創建和營銷推介“齊頭并進”,提升長龍茶葉、蓼沿臍橙、東岱葡萄、東塘水蜜桃、小滄油茶等特色農業品牌效應。深入挖掘生態公益林優勢,大力發展林下經濟。建設一批設施農業、休閑農業基地,計劃新增市級以上家庭農場示范場6家以上,力爭培育市級以上農業龍頭企業7家以上。 

                                推進制造業高質量發展。突出“工業強縣”戰略,實施“158”龍頭企業培優扶強工程,實施產業鏈提升計劃,實施規上企業、高新技術企業雙倍增計劃,力爭全年招引百億以上項目2個,50億以上項目3個,引進重大強鏈延鏈補鏈項目10個,培育上市后備企業8家。加快原清祿鞋業廠區“騰籠換鳥”,引進航天航空產業園項目,打造連江城市科創走廊。實施戰略性新興產業發展工程,爭取規模以上戰略新興企業達20家。實施技術改造升級工程,力爭完成技改投資10億元以上。實施“互聯網+制造業”行動,推動企業工業化、信息化融合。發揮中科院海西研究院可門化工中試基地、福州大學化工學院可門香料實驗室、福州理工學院“三創產教融合示范基地”等平臺示范作用,培育引進高新技術企業10家以上。

                                加快發展數字經濟。主動融入國家數字經濟發展試驗區、“數字應用第一城”建設,積極引進電子信息產業,力爭數字經濟增加值達200億元。強化數字賦能,優化城市綜合管理、綜合服務平臺,穩步推進智慧城市建設;構建物流樞紐信息化平臺,加快物流城智慧園區建設。鼓勵引導企業發展網絡營銷與直播電商,加強電商人才培養,扶持金鳳文化傳媒等在連電商企業發展,孵化培育一批有良好發展潛力和前景的互聯網企業,鼓勵規上工業企業上云上平臺。

                                繁榮發展現代服務業。以福州入選商貿服務型國家物流樞紐為契機,構建福州現代物流城“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系;積極推動中國物流集團、京東、順豐、深國際等物流龍頭企業落地動建。培育提升魁龍坊歷史文化街區、萬家城市廣場、萬星廣場、奧特萊斯等人氣商圈,謀劃建設“連江美食一條街”。實施主輔分離,引導工業龍頭企業開展購銷供應鏈試點工作。加快推進貴安溫泉旅游區創建國家級旅游度假區,引進高端醫療、休閑康養產業項目。持續推進“三色連江”旅游發展戰略,打造一批全域生態旅游小鎮、金牌旅游村、特色研學基地。

                                打響“建筑之鄉”品牌。謀劃建設建筑業總部基地,力爭招引20家以上建筑業企業,完成3家以上大型建筑企業資質晉升。發揮建筑龍頭企業帶動作用,引導企業通過兼并重組或股份合作方式,籌建連江縣建工集團,提升整體競爭力。弘揚工匠精神,鼓勵企業爭創“魯班獎”、省優工程。促進房地產業健康發展和良性循環,力爭完成建筑業總產值400億元、房地產銷售面積60萬平方米、房地產固投58億元。

                                (三)堅持改革創新,開創對外開放新局面 

                                深化對臺交流合作。堅決落實中央對臺大政方針,積極創建兩岸融合發展示范區。深化兩岸產業合作,持續推進臺灣青年創業園建設,精準引進一批臺灣百大企業項目,鼓勵支持在連臺企做大做強,促進馬祖高粱等特色產業落地連江。持續推進連馬海水養殖項目。加大黃岐半島基礎設施和環馬祖澳開發建設力度,加快推進與馬祖地區通水、通電、通氣、通橋福建側工程,正式開放黃岐對臺客運口岸。進一步提升與馬祖在旅游休閑、公共衛生、防災減災、鄉村振興、民俗文化等方面合作水平。探索設立臺企臺胞投融資服務專窗,開展臺企遷入遷出“一窗通辦”。在文創團隊職業資格認定上,探索兩岸標準互認新模式。建立海上綜合管理等非傳統安全合作機制,就海事糾紛處理、海難救援、伏季休漁等方面開展合作。 

                                強化資源要素保障。用足用活原中央蘇區等支持政策,積極向上爭取各類補助資金、國家專項債、省級地方債;持續創新投融資機制,探索與省市國企合作設立基礎設施基金、產業基金;加大“政銀企”合作力度,為重大項目建設提供資金保障。深入實施國企改革三年行動,促進國有資產保值增值,增強縣屬國有企業融資能力。強化用地用海保障,全年力爭完成1.5萬畝征地任務、收海1944畝以上,拆遷15萬平方米以上,處置批而未供、閑置用地1500畝以上,著力解決可門已填未批7965畝土地歷史遺留問題。通過“旱改水”、舊村復墾等,新增耕地1000畝以上。依托“榕博匯”等平臺,大力開展“鳳引計劃”,規劃建設現代物流城國際人才社區。實施人才培育計劃,壯大電商、海洋產業等領域高技能人才隊伍。建設產權型、周轉型人才公寓,爭取引進教育、醫療等領域高層次人才。

                                著力優化營商環境。深入實施優化營商環境行動4.0版,全面推進項目審批制度改革,進一步壓縮審批時限。積極推進公共資源交易平臺全流程電子化,提高辦事效率。致力優化縣行政服務中心運行機制,全面實行“一站式”辦結,提供“一窗式”服務,徹底解決手續辦理“體外循環”和“隱性審批”問題。持續深化“親”“清”新型政商關系,持續開展企業走訪幫扶活動,為項目建設、企業生產經營提供全鏈條服務、全要素保障。

                                (四)統籌城鄉發展,構建融合發展新格局 

                                加快城區擴容提質。加快中心城區規劃“回頭看”成果轉化,充分發揮縣城核心區示范引領作用。堅持片區開發和路網建設相結合,打通文筆西路、丹鳳西路、蓮荷東路3條斷頭路,推進“城中村”征遷改造。持續推進青塘片區“退二進三”,高標準動建“青塘湖”;啟動建設玉泉山山體公園和步行棧道,規劃構建城區慢道系統;啟動中心城區一重山林相改造,提升城區景觀綠化品質;開展敖江兩岸綜合整治工作,啟動敖江景觀壩規劃論證及幕浦、山堂片區防洪堤建設,彰顯“山水城市”格局。以江南、幕浦片區為重點,拉開城市開發建設框架。持續推進“門戶工程”建設及主干線周邊等重要節點改造提升。謀劃建設老干部活動中心,進一步優化國有房產資源配置。

                                全面推進鄉村振興。以舉辦全省鄉村振興現場會為目標,深入實施產業發展、項目帶動、亮點培育等八大攻堅行動,持續提升4個試點鄉鎮、42個試點村的示范作用,帶動連江全域鄉村振興。以“數字連江”“數字鄉村”為引領,開展數字賦能鄉村振興試點工作。加強農房管控和村容村貌提升,打造一批傳統古村落品牌。全面加強道路、供水、排污、通訊、網絡等基礎建設,改善農村生產生活條件。推動省級“四好農村路”示范縣創建工作。充分發揮鄉賢促進會作用,大力培養“科技特派員”“鄉村振興指導員”等三農工作隊伍,助力鄉村人才振興。培育城鄉融合示范點,積極推進國家城鄉融合發展試驗區建設。

                                致力推動產城融合。開展“項目攻堅落實年”行動,強化工業(產業)園區標準化建設,促進城市建設和產業發展相融合。全力推動福州現代物流城建設,重點推進港后方鐵路、新104國道改線(丹陽—新洋段)及區內道路建設,積極推動丹貴公路增列為省道;開發利用地下空間,高標準建設物流城城市客廳。完成可門高速公路梅里互通至港區連接線建設,改造提升園區道路、景觀綠化,推進污水處理、人才公寓、商業綜合體等配套建設。啟動貴安溫泉旅游區學校、道路等配套工程,吸引高端醫療、休閑康養、會展等現代服務業項目集聚。推動國家遠洋漁業基地母港一期3~6#碼頭等重點項目建設,建成啟航大道。推動連江經濟開發區轉型升級,動建宏東漁業產業園道路等配套項目。釋放產業園區開發建設的輻射作用,帶動周邊鎮村發展。

                                持續改善生態環境。落實“河湖長制”,完善水源地防控設施,持續開展敖江流域綜合治理。有效改善城區內河水系環境,打造東岱內河整治示范鎮,實施馬透、貴安、朱步三個片區水系連通及水美鄉村建設。全面推行“灣(灘)長制”,健全“海上環衛”機制,常態化開展海漂垃圾綜合治理,扎實推進海上養殖轉型升級行動,嚴厲打擊非法采砂行為。因地制宜推進12個村生活污水治理。大力開展散亂污企業(場所)綜合整治,全面推進節能降耗。統籌山水林田湖草系統治理,推進土壤、大氣、水污染防治協同聯動。全面落實“林長制”,植樹造林1.2萬畝,支持潘渡創建省級森林小鎮。努力推進低碳園區、低碳社區和低碳農村試點示范建設。深化與國家海洋三所合作,通過藍碳交易平臺,爭取實現全國首例漁業碳匯交易,搶占海洋漁業碳匯開發先機。

                                深化文明創建活動。通過典型示范“帶”、品牌項目“聚”、百姓需求“引”,增強文明創建活動社會協同力,擴大群眾參與面。著力破解交通擁堵、占道經營、業委會建設不規范等一批群眾關心的城市管理難題。突出抓好老舊小區、城郊結合部、背街小巷等薄弱環節治理,深入推行垃圾分類,重拳整治建筑垃圾亂傾倒、渣土車“滴灑漏”等亂象,規范電動車管理,營造整潔有序的城市環境。深化移風易俗活動,倡導鄉村文明新風尚。多措并舉整治“兩違”,確?!皟蛇`”問題管得住、處得快、疏得好。

                                (五)聚焦民生關切,實現社會事業新突破 

                                興辦人民滿意教育。合理規劃學校布局,實施教育集團化辦學,推進優質教育資源擴容提質,動建連江一中江南校區、連江實驗小學江南校區,提速東湖中學綜合樓等在建項目,新改擴建大滄安置配套學校、恒宇觀湖幼兒園等公辦中小學21所、幼兒園4所,全年新增各類學位4000個以上。支持連江一中創建省級示范性高中,推動連江五中、華僑中學創建省二級達標校。完善“五育融合”培養體系。加大名校長、名師招引培育力度,引進培育省級名校長6人、省級學科帶頭人4人。持續做好特殊教育、老年教育、職業教育、繼續教育。促進民辦教育規范健康發展。 

                                提高全民健康水平。全面落實疫情防控措施,建成投用縣體育公園健康驛站(方艙隔離點)、可門港健康驛站(隔離點),新增300張以上隔離床位,努力構建平戰結合、醫防一體的防控體系。完成縣醫院新院、縣精神病醫院、可門港醫院建設,新建縣疾控中心和丹陽、曉澳兩家二級醫院,整合提升中醫院、婦幼保健院等縣直醫療機構,以及敖江衛生院、鳳城社區衛生服務中心,新改擴建35家村衛生所,推動透堡、長龍、東湖爭創國家衛生鄉鎮。促進民營醫療機構規范健康發展。

                                全面發展文體事業。深入挖掘溫麻文化、海洋文化、紅色文化、畬族文化,推進“海絲尋跡”“名家培育”行動計劃實施,打響連江文化品牌,促進文旅經濟發展。廣泛開展魚丸文化節、縊蟶節、鮑魚節、開漁節等群眾性文化活動,鼓勵各類文藝協會舉辦展演展覽、采風創作等活動,推出更多具有地方特色的精品力作。完善非遺保護名錄,加強古建筑、老街區、古村落的修繕保護和活化利用,深化與高端文創團隊合作,促進文化事業、文化產業融合發展。完善公共文化基礎設施,建成工人文化宮。深入實施“體育冠軍培育”行動計劃,為國家輸送一批優秀的體育后備人才。實施全民健身活動,打造更多的10分鐘體育健身圈。

                                完善社會保障體系。開發公益性崗位50個以上,開辟勞務協作事務所1個,力爭新增就業3000人。大力發展居家社區和農村區域性養老服務,新建9個農村區域性養老服務中心,提升苔菉等鄉鎮敬老院。落實醫療保障惠民政策,推動社會保障事業健康發展。建成可門人才公寓一期,動建3832套人才公寓二期項目;主動為農村危房戶、無房戶解危解困,推動住房保障提標擴面。鞏固違建墳墓專項整治成果,創建鄉鎮公益性公墓示范點2個。鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴格落實“四個不摘”要求,重點關注特困、殘障人士、孤寡老人、留守兒童等群體,健全防止返貧長效機制。支持紅十字事業、慈善事業發展。

                                提高社會治理水平。加強“五級”巡防隊伍建設,深化“雪亮工程”“智慧安防”應用,構建立體化治安防控體系,常態化開展掃黑除惡工作,打擊治理電信網絡新型違法犯罪,推進更高水平的“平安連江”建設。深入開展矛盾糾紛排查,確保社會大局持續穩定。扎實推進安全生產專項整治三年行動,健全應急管理體系,堅決防范和遏制重特大事故發生。全面完善藥品管理各項制度。深化“餐桌污染”治理,強化源頭管控和日常監管,確保食品安全可追溯。深化“法治連江”建設,健全公共法律服務體系。抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作,切實保障人民群眾生命財產安全。加強國防動員、軍民融合、退役軍人服務工作,鞏固全國雙擁模范縣創建成果。依法加強民族宗教事務管理,支持工青婦等群團組織更好發揮作用,做好統計、防震、氣象、保密等工作。

                                三、加強和改進政府自身建設

                                始終堅持黨的領導。秉承弘揚習近平同志在福建、福州工作期間的創新理念和重大實踐,自覺做新思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。胸懷“兩個大局”,牢記“兩個確立”,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅決把黨的全面領導落實到政府工作各方面和全過程,確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署落到實處。

                                堅定踐行為民宗旨。大力弘揚“四下基層”等優良作風,用心用力用情解決群眾“急難愁盼”問題,讓老百姓感受政府就在身邊、服務就在眼前。堅持實事求是,求真務實謀發展、惠民生,按照盡力而為、量力而行的原則,完成好為民辦實事項目。有效落實和完善扶持企業的政策措施,防止政策懸空,用優質到位的服務營造各類企業健康發展的樂園。

                                加強法治政府建設。深入貫徹習近平法治思想,提升行政決策規范化水平,強化行政法治約束監督,把政府工作全面納入法治軌道。堅持用制度管權管事管人,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,完善重大事項聽證、政府法律顧問等制度。強化權力公開運行,積極推進政務公開、政府信息公開,讓陽光政府更加透明。

                                持之以恒改進作風。持續深化機關效能建設,堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化,強化一線量化考評、一線督查問效,確保事事有人抓、件件都落實。按照程序賦予各項目指揮部、經濟開發區、鄉鎮更多管理權限。尊重基層首創精神,鼓勵因地制宜、創新發展,進一步激發基層活力和創造力。完善容錯糾錯和正向激勵機制,讓想干事者有機會,能干事者有平臺,理直氣壯為擔當作為的干部鼓勁撐腰。

                                自覺履行廉潔從政。落實全面從嚴治黨要求,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,推進政府系統黨風廉政建設。依法接受縣人大及其常委會的法律監督,自覺接受縣政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督。加強土地海域利用、項目招投標、工程建設等重點領域廉政風險管控。強化財政資金使用監管,落實審計整改責任。提倡艱苦奮斗,厲行節約,用政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。

                                各位代表,“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深刻領會黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,匯聚強大精神動力,在黨中央、國務院,以及省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,以“我將無我,不負人民”的思想境界,以只爭朝夕、永不懈怠的精神狀態,以埋頭苦干、勇毅前行的奮斗姿態,為加快打造“海上福州”橋頭堡,構建兩岸融合發展示范區,奮力建設現代化國際城市堅強北翼而努力奮斗,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開!

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